危險源辯識、風險評價及控制措施的確定是有效地建立、實施職業(yè)健康安全管理體系的前提

作者：admin  發(fā)表時間：2013/6/4 16:08:06  點擊：33226

Ⅵ.其他危險和有害因素。

所以，進行危險源辯識、風險評價和控制措施的確定時必須用系統(tǒng)科學的思想和方法，從＂人、機、環(huán)境＂三個方面全面系統(tǒng)的辨識、分析、評價。以降低、消除職業(yè)健康安全風險和事故或疾病的隱患，最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。

危險源辯識、風險評價可在系統(tǒng)計劃、設計、制造、運行的任一階段進行。危害辯識、風險評價的內(nèi)容相當豐富，隨著評價的目的和對象不同，具體的評價內(nèi)容和方法也不同。從安全管理的角度，風險評價可分為：⑴新建、擴建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預先評價：主要目的是在新項目建設之前，預先辯識、分析系統(tǒng)可能存在的危險性，并針對主要危險提出預防或減少危險的措施，制定改進方案，使系統(tǒng)危險性在項目設計階段就得以消除或控制。⑵在役設備或運行系統(tǒng)的風險評價：根據(jù)系統(tǒng)運行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、工藝操作、設備設施維護以及儀器儀表調校狀況，對照現(xiàn)行法規(guī)和技術標準，確定系統(tǒng)危險性大小，以便通過管理措施和技術措施提高系統(tǒng)的安全性。⑶退役系統(tǒng)或有害廢棄物的危險評價：退役系統(tǒng)的危險評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危險性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對策。⑷化學物質的危險評價：化學物質的危險評價包括火災爆炸危險性，有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危險性以及腐蝕危險性。⑸系統(tǒng)安全管理績效評價：這種評價主要是依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，從系統(tǒng)或企業(yè)的安全組織管理，安全規(guī)章制度，設備，設施安全管理，作業(yè)環(huán)境管理等方面來評價系統(tǒng)或企業(yè)的安全管理績效。

危險源辨識、風險評價和控制措施的確定是企業(yè)建立、實施、保持職業(yè)健康安全管理體系過程中一個動態(tài)的、長期的、持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。即組織應不斷地識別可能導致人身傷害（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為或其組合的存在并確定其特性，同時對發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性進行評估，對現(xiàn)有控制措施的策劃與實施是否符合適用的法律法規(guī)和組織的職業(yè)健康安全方針并已降至組織可接受的程度進行確定。組織通過策劃、實施和運行、檢查、管理評審，逐步實現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)問題、自我采取糾正和預防措施、自我整改與完善的持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系的運行機制。

目前，組織在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系過程中，對危險源辨識、風險評價和控制措施的確定尚存在較大的誤區(qū)，集中表現(xiàn)在：過分強調了危險或風險的可能性，如某化工生產(chǎn)裝置泄漏導致火災、爆炸；使用辦公設備或電氣線路老化引發(fā)火災；違章指揮或違章操作發(fā)生傷亡事故；辦公區(qū)域擦玻璃可能墜樓身亡；上班期間打開水燙傷等等。沒有對危險源存在的特性以及根源和狀態(tài)或行為進行辨識和描述，因此，不利于、也不便于進行風險評價和確定控制措施。通常顯示的控制措施如“注意安全”、“嚴格執(zhí)行安全管理制度或操作規(guī)程”、“加強檢查”、“執(zhí)行應急預案”等等。因此，做好危險源辯識、風險評價和控制措施的確定需進行如下工作：

㈠  合理劃分作業(yè)活動；

劃分作業(yè)活動時應符合員工作業(yè)習慣和客觀現(xiàn)實，將其看作一個有始有終的獨立的小系統(tǒng)。劃分的方法一般有：①按生產(chǎn)流程階段名稱劃分；②按作業(yè)任務名稱劃分；③按工藝裝置控制名稱劃分；④按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；⑤按勞動組合名稱劃分等。

㈡   充分、合情、合理地辯識危險源；

作業(yè)活動中常規(guī)和非常規(guī)的活動都存在危害。辯識危害的前提應首先收集作業(yè)活動信息，作業(yè)活動信息通�？砂凑兆鳂I(yè)流程依次排出，包括：①作業(yè)任務期限、人數(shù)、頻次等；②作業(yè)所涉及的機械、設備、電器與工具等；③作業(yè)所接觸到的物料形態(tài)、性質與作用；④作業(yè)人員的素質水平；⑤體系控制的作業(yè)文件；⑥作業(yè)活動有關數(shù)據(jù)的監(jiān)測；⑦同類作業(yè)發(fā)生過的事故記錄等。然后，依據(jù)收集的作業(yè)信息，再按照危害的四大類別＂人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷和管理缺陷＂分別進行危害的細化辯識。

㈢   使用符合體系實際的風險評價方法，合理評價風險；

首先確定存在的風險（即特定危害性發(fā)生的可能性與后果的結合），然后進行風險評價（即風險評價程度并確定風險是否可承受的全過程）。進行風險評價的方法分定性評價和定量評價。定性評價是將可能性的大小和后果的嚴重程度及風險程度，分別用語言或表明相對差距的數(shù)值或等級，其特點是將風險用概率值表示。對較復雜系統(tǒng)的風險評價，常用定量評價方法。